科技無疑正在重塑全球金融體系,而央行數字貨幣作爲變革重點之一,更是將衆多不可能變爲可能
簡單而言,央行數字貨幣是指一國以電子形式發行的法定貨幣。有別於其他去中心化的虛擬及加密貨幣,央行數字貨幣的法定貨幣地位是得到官方認可。現時全球約八成央行已就央行數字貨幣開展不同階段的探索及應用工作。1 作爲眼下各國趨之若鶩及積極發展的對象,央行數字貨幣除可取代現鈔以避免在2019冠狀病毒疫情下進行實體接觸外,它更具備超乎我們想像的多項特點。
中國是著手研究央行數字貨幣的先行國家之一,並立項「數碼貨幣/電子支付」(Digital Currency/Electronic Payment,簡稱DC/EP)以開展數字人民幣的調研工作。雖然現時關於DC/EP的官方資料有限,但市場人士預料DC/EP將成為炙手可熱的金融科技發展項目。
DC/EP是得到中國人民銀行信用完全支持的法定貨幣,並能與人民幣進行1:1等值兌換。突破既有認知及想像的是,當從某個DC/EP錢包轉賬數字人民幣至另一DC/EP錢包時,支付端及接收端均毋須連接上互聯網。
DC/EP的另一突破是讓沒有銀行戶口的民衆也可利用數字人民幣進行小額交易,從而實現「普惠金融」。現時中國内地仍有高達2億未曾擁有任何銀行帳戶的農村人口,DC/EP這一特性將有助政府更精準地向貧困階層發放財政援助,最終取得脫貧攻堅戰的全面勝利。2
此外,DC/EP實行可控匿名。這不單有助央行追蹤交易並打擊洗黑錢等非法活動,同時政策制定者亦能通過這項特性,實施更穩健的貨幣政策以及落實貫徹執行其他法規。
根據新華社的消息,中國已於今年稍早時開始DC/EP的落地應用實際測試方案,先行在深圳、蘇州、雄安新區、成都及未來的冬奧場景進行内部封閉試點測試。3
隨著DC/EP的發展日趨成熟,香港有必要考慮如何把握這機遇,配合國家政策的同時,作好充分準備。便利銀行同業支付,擴展互聯互通市場,以至助力人民幣國際化均是DC/EP的潛在應用。
DC/EP所帶來的發展機會固然讓人翹首以待,然而不可忽視的是,香港必須制定完善的監管法規,以及建立相關的金融基礎設施(例如風險管理系統),以配合DC/EP的迅速發展。
就此,金融發展局已籌組一個工作小組研究相關事宜,我們希望在不久將來就能發表研究結果及建議,推進業界的討論和關注。
1 國際結算銀行,《即將到來:央行數字貨幣調查續篇》,2020年1月。
3 新華社,《央行:數字人民幣封閉測試不會影響人民幣發行流通》。